關于博山區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃的報告

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年，全區上下圍繞“一個目標、三個聚力”總體思路和“七個方面、十六項重點工作”部署，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，“十三五”規劃圓滿收官。全年實現地區生產總值234億元，同比增長3.6%；固定資產投資同比增長8.8%；城鎮和農村居民人均可支配收入同比分別增長2.8%和5%；一般公共預算收入完成14.8億元；城鎮登記失業率3.28%；各項存、貸款余額同比分別增長12.8％和11.2％。

（一）產業賦能加快動能轉換步伐。實施總投資309億元的省市區重大項目87個、總投資43億元的技改項目57個，金史密斯智能走步機、誠匯金高強長絲胎基布等一批重點項目建成投產。大力推進“五個優化”賦能傳統產業，建成1個智慧工廠和10個智能車間，2家企業實現兩化融合貫標。新增省市瞪羚企業11家、省制造業單項冠軍企業2家、省“專精特新”中小企業3家。華成入選國家專精特新“小巨人”企業。統籌推進機電泵業、汽車部件、健康醫藥、新型材料、精密鑄造五大產業園區建設，新能源汽車零部件產業集群評為省級特色產業集群。實施“畝產效益”差別化政策，加快資源要素向優勢企業集聚。加快創新引領，申報市級以上各類科技項目31項，技術合同登記交易額達到19.1億元。新增省級眾創空間1家、省級院士工作站1家，新增科技型中小企業9家、高新技術企業14家。成立淄博市高效機電泵類產業創新戰略聯盟。與山東理工大學開展“一人雙崗”計劃，聘請20名專家教授擔任企業“科技副總”。完成進出口33.7億元，同比增長3.7%。發起雙招雙引新攻勢，召開博山城市發展合伙人會議，與中材科技、自在資本等開展合作，引進愛德曼氫能源發動機等20個重大產業項目。引進雙一流高校人才89人，新增泰山產業領軍人才1人、省外專雙百計劃1人、齊魯首席技師3人。

（二）文旅融合助推現代服務業發展。我區成功創建省級全域旅游示范區。紅葉柿巖、三水源、九龍峪等重點文旅項目穩步推進。岜山創建全省首批中醫藥健康旅游示范基地，金祥琉璃創建省級工業旅游示范基地，中郝峪幽幽谷創建省級健康旅游示范基地。召開“推進數字文旅共話文旅新經濟”高端研討暨資源對接會，舉辦博山陶琉藝術季·2020博山琉璃雙年展、首屆中國美食美器節暨第十九屆博山美食節等系列展會。在我區拍攝的電視劇《綠水青山帶笑顏》全國熱播，帶動文旅市場井噴式發展。《我的父親焦裕祿》等電影在我區完成拍攝。建成市級夜間經濟試點街區5處，《中國國家地理》首個營地落戶我區。加快現代物流發展，引進省農擔公司博山智慧城鄉冷鏈倉儲物流基地項目，全區規模以上服務業企業營業收入同比增長38%。

（三）鄉村振興加快城鄉統籌發展。統籌推進鄉村“五大振興”，成功創建省級農村改革試驗區，新增國家級產業強鎮1個、山東省美麗休閑鄉村2個、齊魯美麗田園1個。建成省級鄉村振興專家服務基地1個。啟動農業智慧大腦、丘陵山地農用航空智能裝備基地建設。舉辦山東（博山）獼猴桃高質量發展論壇，博山獼猴桃成功進入盒馬鮮生體系，完成獼猴桃特色農業保險大數據平臺建設。新增山東省知名農產品企業產品品牌1個、市級農業龍頭企業1家。新增農民專業合作組織18家、家庭農場13家，19個村獲得市級以上“一村一品”稱號。國家城鄉融合發展試驗區試點取得突破，全市首宗集體經營性建設用地在我區成功入市。農村人居環境持續改善，完成82個村莊生活污水治理和90個村莊公廁建設。改造提升農村四好公路28.5公里，完成“戶戶通”10萬平方米。創建1個國家級文明村及3個省級、5個市級美麗鄉村示范村。建設高標準農田3.8萬畝，完成水肥一體化技術推廣3535畝。

（四）三大攻堅取得顯著成效。深入落實干部掛包、結對幫扶、產業扶貧等制度，構建穩定脫貧長效機制，省扶貧工作重點村基礎設施和公共服務持續改善。大力推進污染防治攻堅，堅決抓好中央、省生態環保督察和“回頭看”問題整改。深入開展“四減四增”行動，持續改善生態環境質量。扎實開展行業點源治理以及路域環境、裸露土地、建設工地等專項治理，完成103家企業揮發性有機物治理和12269戶清潔取暖任務，空氣質量優良天數同比增加48天。改造雨污分流管網28公里，白塔污水處理廠擴建工程投用，孝婦河干流治理工程主體竣工。全面落實林長制，完成造林9.8萬畝，完成廢棄露天礦山修復13處。持續優化區域金融生態，嚴厲打擊逃廢銀行債務、非法集資、金融詐騙等違法行為，不良貸款率降至2.54%，持續打好防范化解重大風險攻堅戰。

（五）城市承載功能穩步提升。開展國土空間規劃編制，優化調整自然保護區規劃，完成16個村莊規劃編制。北山路東延、體育路東延等道路工程穩步推進，提升改造城區主次干道12公里。實施5個棚改項目、共計797套，改造提升3個老舊小區。新增供熱面積7.4萬平方米，完成換熱站移交1萬余戶，新增天然氣入戶3204戶。新改建小游園、綠地36處。硬化平交道口350余處，整治裸露土地98萬平方米。改建城鄉客運站牌240個，全區公交線路清潔能源車輛覆蓋率100%。開展城鄉環境大整治精細管理大提升行動，全面推行路長制、街長制，規范各類早市夜市20處、便民攤位400余處。推進智慧城市建設，打造城市管理監督平臺。

（六）各項社會事業取得新發展。落實援企穩崗各項政策，減免社會保險費2.8億元，城鎮新就業8410人，我區創建為省級創業型城市。城東中心學校、博山中學北校區、實驗小學西校區主體完工，改造提升12所公辦幼兒園。區婦幼保健院新院建成投用。山東第一醫科大學鄉村醫生繼續教育學院淄博分院落戶我區。建成11處“名醫基層工作站”、2處智慧化預防接種門診，設立17家基層醫保服務站，區級醫院全部實現“互聯網+診療服務”。建成南部山區“120”急診急救體系。新建幸福院4處、日間照料中心2處，建成長者食堂10處。區新時代文明實踐中心建成投用。開展第四屆文化惠民季，新建2處城市書房，建成288個“一村一書屋”。圓滿完成第七次全國人口普查。切實保障退役軍人合法權益，持續深化雙擁共建和國防動員。完成全省村“兩委”換屆試點任務。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩定。

總體上看，2020年在疫情沖擊下，我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，經濟運行保持在合理區間，各項社會事業持續健康發展。但也存在一些困難和問題：一是受疫情等不確定、不穩定因素影響，穩增長任務依然繁重。二是傳統產業占比仍然較高，新興產業對經濟增長的支撐力不強，仍處在動能轉換的“空籠期”。三是群眾關心的教育、醫療、就業、養老、社會保障等公共服務體系建設還需進一步提升。

二、2021年國民經濟和社會發展計劃安排

2021年是十四五規劃的開局之年，根據區委關于今年經濟社會發展的總體部署，建議今年主要預期目標為：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增速不低于全市平均水平，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，外資外貿保持穩定增長，各項約束性指標控制在省市下達目標以內。為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）深入推進產業賦能，加快產業高質量發展。推動人工智能賦能“四強”產業，加快海爾卡奧斯、智能云科等工業互聯網平臺應用，打造工業互聯網應用實踐示范區。新建2家智慧工廠、10個智能車間，培育6家工業互聯網應用示范企業。啟動新一輪技術改造三年計劃，實施55個重點技改項目。深入落實企業“畝產效益”差別化政策。加快實施“旗艦”領航、“雛鷹”壯大工程和新物種企業培育工程，新增新物種企業9家、省級以上“專精特新”企業3家，爭創省級小型微型企業創業創新示范基地。強化企業技術創新主體地位，開展“苗圃+孵化器+加速器+科技園區”一體化創新創業孵化基地建設，力爭新增高新技術企業10家以上、省級以上創新平臺載體10家以上，爭創“山東省技術轉移先進區”。力爭全區研發投入占GDP比重、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重分別提高0.1個百分點和1個百分點。加快園區基礎設施建設，建設22萬平方米標準廠房。啟動開發區創新企業孵化器建設，打造五大特色產業園區。引導企業對接多層次資本市場，設立專項產業發展基金，力爭2家企業啟動上市輔導。加快外貿轉型發展，創建汽車零部件外貿轉型升級基地。進一步優化營商環境，加快“六個一”平臺招引步伐，推進清華大學（深圳）研究院、九州通（北京）醫藥孵化中心平臺招引。新引進重大產業項目24個以上、500強企業投資項目5個以上。

（二）大力實施鄉村振興，統籌推進城鄉發展。加快發展特色農業，深入開展桔梗、板栗、水果等品質提升行動，新增獼猴桃種植面積1萬畝，爭創全國外向型桔梗深加工基地、省級獼猴桃現代農業產業園。推進丘陵山地農用航空及智能農業示范基地建設，深化與省農擔、盒馬鮮生全產業鏈合作。加快數字龍頭企業及園區培育，打造數字農業農村中心城市先行區。新建高標準農田6萬畝。開啟新一輪鄉村提升工程，試行農村供水工程社會化托管。新改建農村公路8公里，建設博山城南公交樞紐。全域開展清潔村莊治理，持續抓好農村生活垃圾、村容村貌整治，建立完善農村人居環境整治長效機制，爭創3個省級、7個市級美麗鄉村示范村。持續深化國家城鄉融合試點改革，積極推進農村集體經營性建設用地入市和宅基地“三權分置”改革。持續鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四不摘”要求，健全防止返貧致貧長效機制。加強扶貧項目資金資產管理和監督，確保項目收益穩定，持續帶動貧困戶增收。

（三）全力加快文旅融合，推動現代服務業跨越發展。啟動國家級全域旅游示范區創建，打造全域旅游博山樣板。加快紅葉柿巖、顏神古鎮、老顏神特色美食街等文旅項目建設，啟動“大樂之野”齊長城宿集項目，打造郝峪、三水源、五陽湖等鄉村旅游集群片區，新增省級示范基地2家。加快數字文旅發展步伐，實現“一部手機游博山”。打造美食美器節、陶琉藝術節等特色旅游節慶品牌，優化“陶琉+博山菜”等特色旅游線路。依托顏神古鎮打造國家級科技文化融合示范基地。加快九州通智慧醫藥物流中心、博京物流園建設。提升大街、西冶街等商區業態和功能，建成夜間經濟示范街區1處、“夜坐標”10個。豐富金融業態，推行普惠金融農村試點，建設博山金融超市。大力實施信貸擴容工程，用足用好無還本續貸、應急轉貸、首貸培植等扶持政策，緩解企業融資難。保持對非法集資和惡意逃廢債的高壓打擊，爭創全省普惠金融示范區、綠色金融示范區。

（四）不斷提升城市品質，加快生態城市建設。完成區、鎮兩級國土空間規劃以及城市客廳片區等專項規劃。全力做好臨臨高速博山段、張博鐵路電氣化改造、國道205博山段中修、海博路提升改造等道路工程。實施4個老舊小區、12處公園廣場改造提升，新建公園游園50處。啟動孝婦河生態休閑觀光帶建設。新增造林面積5000畝。新改建供熱管網12公里，新增供熱面積170萬平方米。建設110千伏尚莊變電站。鞏固完善城鄉環境大整治精細管理大提升長效機制，推進城區主次道路建筑物外立面整治，規范各類架空線網。實施“智慧環保”項目，全面抓好“全員環保”“刑責治污”，扎實開展揚塵綜合治理和揮發性有機物深度治理，環境空氣優良率力爭達到67%。全面落實河湖長制，完成孝婦河干流綜合治理工程，實施沿河路等城區雨污分流改造提升工程，確保出境斷面水質穩定達到地表水四類標準。

（五）健全基本公共服務體系，大力保障和改善民生。做好常態化疫情防控，新建區醫院病房樓，啟動公共衛生健康中心建設，實現基層醫保服務站全覆蓋。爭創國家健康促進區和中醫藥健康旅游示范基地。加大教育基礎設施投入，建成實驗小學西校區、博山中學北校區等3所中小學，新建3所小區配套幼兒園，爭創全國義務教育優質均衡區。加強職業教育精準技能培訓。千方百計穩就業，新增就業2000人。持續做好全民參保登記計劃。建立健全數字化社會救助體系，建設10處長者食堂，農村幸福院輻射50%以上的村，日間照料中心輻射90%以上的城市社區。深入實施文明城市網格化管理，舉辦第五屆文化惠民藝術季。加強食品藥品安全監管，進一步完善社會信用體系建設。積極做好雙擁共建和退役軍人服務保障工作，促進軍民融合發展。深入開展“八五”普法，爭創省級法治政府示范區。推進掃黑除惡專項斗爭常態化制度化，深化“雪亮工程”建設，推廣實施“八小工程”。加快構建“大應急”指揮體系，防范化解各類風險，堅守安全生產底線，確保社會安定有序、人民安居樂業。