關(guān)于博山區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃（草案）的報告

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進保增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康和諧發(fā)展態(tài)勢。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值367億元，增長7%。公共財政預算收入23.1億元，增長12.4%。固定資產(chǎn)投資360億元，增長15%。社會消費品零售總額251.1億元，增長10.4%。進出口總額33.5億元，與去年持平。農(nóng)村居民人均可支配收入14700元，增長8.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32900元，增長7.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的計劃以內(nèi)。

──工業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好。積極推進工業(yè)強市30條、“1+N”工業(yè)精準轉(zhuǎn)調(diào)，規(guī)模以上工業(yè)預計完成產(chǎn)值和利稅分別為789億元和79億元。30項市重大項目完成投資51.7億元，69項區(qū)重大項目完成投資78.5億元。園區(qū)建設(shè)有序推進，市高效電機泵業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)全面啟動。金龍電力等4家企業(yè)在新三板掛牌，30家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。實施市級以上各類科技計劃32項，申請發(fā)明專利190件，4家企業(yè)與山東大學建立研究生實踐基地。新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到28.8%。新增自營進出口企業(yè)80家，實現(xiàn)出口額28億元，實際利用外資6500萬美元。山東泵閥機電產(chǎn)業(yè)城等重點招商項目開工建設(shè)。成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。全面推進清潔能源置換，489個綠動力提升項目竣工。空氣良好天數(shù)達到212天，同比增加37天，良好率為58.1%，孝婦河出境斷面COD和氨氮濃度分別下降24.7%和72.3%。

──農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實推進。國家優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項目順利進展。提升山東天佛山生態(tài)莊園、上瓦泉有機草莓休閑采摘園、源泉獼猴桃休閑采摘園等23家市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平。完善精準扶貧措施，制定落實結(jié)對幫扶機制，全面完成年度脫貧攻堅任務(wù)。實施了坡耕地水土流失綜合治理、山洪溝綜合治理、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)等項目。完成新造林面積1.5萬畝，森林撫育2萬畝，博沂路綠化提升31.2公里。實施農(nóng)村公路生命安全防護工程。深入開展農(nóng)村環(huán)境“五化”工程，圍繞全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)創(chuàng)建，實施了中郝峪、樂疃、嶺西等省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點及上瓦泉、上小峰等13個村市級美麗鄉(xiāng)村覆蓋率提升工程，通過了省市美麗鄉(xiāng)村考核驗收，逐步建立起農(nóng)村環(huán)境整治長效機制。

──現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。旅游重點項目扎實推進。五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)完成生態(tài)濕地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬道路20余公里；志公山風景區(qū)完成觀光道路等設(shè)施建設(shè)；大街明清式古街改擴建項目完成正門牌坊及兩側(cè)建筑仿古改造；原山創(chuàng)國家5A級景區(qū)規(guī)劃順利通過評審，艱苦奮斗紀念館正式開館。姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心開工建設(shè)，博山老年人養(yǎng)護院全面啟用。商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.4個百分點。易達廣場商業(yè)綜合體、九州通智慧醫(yī)藥物流中心等重點服務(wù)業(yè)項目全面推進。全區(qū)泵業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地簽約。弘揚發(fā)展地方餐飲文化，被認定為“中國魯菜發(fā)源地”、“中國魯菜烹飪之鄉(xiāng)”。金融服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，博山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司揭牌成立，恒泰證券博山營業(yè)部、北海村鎮(zhèn)銀行、淄博民間融資登記服務(wù)中心博山分中心正式營業(yè)，地方新型金融組織累計為小微企業(yè)解決融資2.38億元。

──城市綜合服務(wù)功能不斷提升。完成了黑山路、執(zhí)信路、九州路、郝峪路提升改造工程，萬福路（東過境路）、山頭北路、體育路續(xù)建、如月湖路等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)進展順利，濱萊高速改擴建工程加快推進。對5251戶、25個棚戶區(qū)實施改造。完成了18個老舊小區(qū)及35條背街小巷改造，建成兩處便民農(nóng)貿(mào)市場。完成2306戶農(nóng)村住房及150戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。天然氣入戶11748戶，新增及替代供熱面積30萬平方米。新建改建環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)站10處，推進環(huán)衛(wèi)管理市場化運作。實施峨嵋山文化公園提質(zhì)升級改造，開展“草花進城”工程，栽植各類草花60萬株，城市園林綠化水平進一步提高。實施地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，逐步實現(xiàn)地下空間的綜合利用和資源共享。開展城市改造提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系完善以及路域環(huán)境綜合整治，初步建立起網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化的城鄉(xiāng)管理長效機制。

──各項社會事業(yè)全面發(fā)展。實施農(nóng)村中小學教學儀器更新配備和教育現(xiàn)代化提升工程。白塔中心校等20個中小學校舍改擴建項目完工，一職專新校區(qū)建設(shè)項目順利推進，通過國家評審達到全國義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)標準。區(qū)級公立醫(yī)院改革正式啟動，區(qū)中醫(yī)院遷址新建項目主體完工，源泉中心衛(wèi)生院門診樓、白塔衛(wèi)生院病房樓、石馬衛(wèi)生院改擴建項目竣工投用。深入實施文化惠民工程，區(qū)歷史文化展示館啟用。廣泛開展全民健身運動。“全面兩孩”政策穩(wěn)步實施，人口計生服務(wù)水平保持全市領(lǐng)先。城鄉(xiāng)一體的社會保障服務(wù)體系不斷完善，新增就業(yè)再就業(yè)6926人。加強雙擁共建和民兵預備役建設(shè)。扎實推進依法治區(qū)，強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，健全應(yīng)急管理機制，平安博山建設(shè)不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總體上看，2016年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，在宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)環(huán)境下，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但也存在一些困難和問題：一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟增長壓力依然較大。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，高新技術(shù)產(chǎn)值占比低。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。四是財政增收、民生保障的壓力較大。

二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是落實“一個目標、三個聚力”的起步之年。今年計劃安排的總體思路是：深入貫徹落實中央和省市區(qū)委決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以走到全市前列為目標定位，聚力建設(shè)工業(yè)強區(qū)、文旅之都、生態(tài)城市，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，創(chuàng)新競進、凝心聚力、扎實苦干，為打造一座與世界對話的現(xiàn)代化城市而努力奮斗。立足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力，按照確保經(jīng)濟保持中高速增長的目標，2017年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上。公共財政預算收入增長9%以上。固定資產(chǎn)投資增長15%以上。社會消費品零售總額增長13%以上。進出口總額持續(xù)增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上。各項約束性指標均控制在省市下達目標以內(nèi)。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)。以項目為支撐，以園區(qū)為載體，以“四換三名”為路徑，以要素為保障，聚力建設(shè)工業(yè)強區(qū)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。強化集約集聚導向，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，堅持企業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，構(gòu)筑多點支撐、多元發(fā)展、多級突破的產(chǎn)業(yè)格局。全面加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，按照“一園一產(chǎn)業(yè)”原則，做強機電泵業(yè)、健康醫(yī)藥、汽車部件、新型材料等4個專業(yè)園區(qū)。提升完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局園區(qū)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整理順園區(qū)管理體制，增強園區(qū)輻射和承載能力。著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級。圍繞機電泵業(yè)、健康醫(yī)藥、汽車部件、新型材料四大產(chǎn)業(yè)，完善落實工業(yè)精準轉(zhuǎn)調(diào)“1+N”實施方案，一業(yè)一策明確轉(zhuǎn)型升級的項目載體、技術(shù)路徑，按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維，引進布局上下游配套項目，積極實施鑄鏈、補鏈、強鏈工程，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。全面落實關(guān)于加快重大項目建設(shè)的各項措施，建立強有力的項目推進、要素保障、督促考核機制，全力抓好市、區(qū)重大項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，推動項目盡快投產(chǎn)達效。做大做強骨干企業(yè)。全力實施企業(yè)扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略、中小企業(yè)上規(guī)模計劃，引導企業(yè)通過資本運作、兼并重組等吸附優(yōu)勢要素，培育一批行業(yè)“領(lǐng)跑者”，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端、掌握核心技術(shù)、競爭優(yōu)勢突出、引領(lǐng)支撐作用大的企業(yè)集群。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。實施科技創(chuàng)新“三個一”工程、知識產(chǎn)權(quán)“清零”“倍增”計劃，積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加強與國內(nèi)外知名院校深層次合作對接，共建科研基地和研發(fā)中心。突出抓好淄博市高效電機泵業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極籌建淄博電機泵業(yè)研究院，深度融入山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面全面突破。提升外向型經(jīng)濟水平。用足用好各項外貿(mào)穩(wěn)增長政策，著力培育外貿(mào)進出口骨干企業(yè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口質(zhì)量和效益。支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)基地，拓展發(fā)展空間。全力推進專業(yè)化精準招商。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、代理招商、以商引商，落實項目招商一體化推進機制，提高嫁接改造我區(qū)產(chǎn)業(yè)的精準度。完善項目庫、資源庫、信息庫、人脈庫，提高招商引資針對性和實效性。做好九州通智慧醫(yī)藥物流中心等項目服務(wù)，落實全程跟蹤保障機制，促進招商項目早落地、早建成、早見效。

（二）扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。著力推進上瓦泉有機草莓、山里阿哥藍莓等示范園區(qū)以及慶華食用菌等標準化基地建設(shè)。鼓勵工商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植壯大山珍園等龍頭企業(yè)和宏泉等專業(yè)合作社。抓好中郝峪等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目。扎實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、食品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建，著力擴大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。鞏固提升脫貧攻堅成果，建立完善精準扶貧長效機制。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成12個病險水庫和塘壩除險加固、20個村抗旱應(yīng)急水源工程，治理水土流失面積4平方公里。實施荒山造林、長防林、森林撫育、濕地公園建設(shè)等生態(tài)工程。新建改造村級道路100公里以上。大力開展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建。深化農(nóng)村“五化”工程，抓好農(nóng)村危房改造、旱廁改造等項目。加強農(nóng)村基層組織和村級工作規(guī)范化建設(shè)，建立穩(wěn)定和諧發(fā)展的農(nóng)村社會新秩序。

（三）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進文化旅游融合發(fā)展，聚力建設(shè)文旅之都。抓好文化旅游資源整合，形成區(qū)域整體優(yōu)勢，集中打造生態(tài)文化游、陶琉文化游、工業(yè)文化游、鄉(xiāng)村文化游和紅色文化游。積極融入大魯山旅游綜合開發(fā)、齊長城文化生態(tài)旅游帶，策劃精品線路，高標準專業(yè)化宣傳推介，借勢借力推動我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。支持原山5A級景區(qū)創(chuàng)建，抓好五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)、中華陶琉古鎮(zhèn)、金潤五仙勝境等重點項目建設(shè)。發(fā)揮中郝峪村“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”、樂疃村“省級鄉(xiāng)村旅游示范村”的示范引領(lǐng)作用，著力培育一批品質(zhì)高、配套好、有特色的鄉(xiāng)村旅游示范點。積極推動商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，抓好易達廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升大街等商業(yè)街區(qū)功能，支持銀座、特信等商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大知名連鎖企業(yè)引進力度，帶動區(qū)域消費升級。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略合作，培育壯大中國泵業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、淄博顏山電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等電商平臺，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全要素服務(wù)。完善金融扶持政策，扶持金融業(yè)做大做強。以“金融+”的思維和路徑推動金融服務(wù)與企業(yè)發(fā)展深度融合，全面提升金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

（四）加快生態(tài)城市建設(shè)。按照“北工南游東擴西拓中優(yōu)”城市空間發(fā)展思路，圍繞國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，做好城市總體規(guī)劃修編，積極推進“多規(guī)合一”，加快構(gòu)筑中心突出、區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明、功能完善的城市發(fā)展新格局。全力抓好濱萊高速擴容工程，配合做好沾沂高速前期工作，建設(shè)雙山路北延等道路工程，完成5座城區(qū)橋梁續(xù)建，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市暢通能力。抓好峨嵋山文化公園續(xù)建、東過境路道路綠化，新增園林綠地40萬平方米。著力推進18個棚戶區(qū)改造，完成17個老舊居住區(qū)和18條背街小巷整治，建設(shè)2處農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)建成區(qū)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。完成5000戶天然氣入戶，新增改造集中供熱面積60萬平方米。加強地下綜合管網(wǎng)管廊和海綿城市建設(shè)。扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善長效保潔措施，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公司化運營管理，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。抓好數(shù)字城市管理平臺建設(shè)，建立健全城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，提升城市精細化管理水平。打好生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線，嚴格落實環(huán)境總量控制、環(huán)境影響評價、排污許可等制度，堅決把嚴新建項目節(jié)能環(huán)保門檻。強化重點行業(yè)大氣污染治理，完成白楊河電廠電站鍋爐超低排放改造，關(guān)停轄區(qū)內(nèi)建陶生產(chǎn)企業(yè)。深入實施綠動力提升工程，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。完成環(huán)科污水處理廠提標改造、白塔污水處理廠擴建、東佳生產(chǎn)廢水綜合治理，全面推行河長制，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。完成博山一中、博山六中、實驗小學、西冶街小學等校舍改擴建項目，全面解決“大班額”問題。積極推進一職專新校區(qū)建設(shè)，促進各類教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善基本藥物制度和分級診療制度，完成區(qū)中醫(yī)院遷建、山頭衛(wèi)生院改擴建，扎實推進區(qū)婦幼保健院和夏家莊衛(wèi)生院遷建。加快衛(wèi)生計生資源整合，推進基層計劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。策劃成立博山文化研究院，支持人立文創(chuàng)等企業(yè)做大做強，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。健全社會保險體系，扎實推進“全民參保登記計劃”，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展“打非治違”專項行動，堅決守好安全生產(chǎn)的底線和紅線。大力推進法治博山、平安博山建設(shè)，健全社會治安立體防控體系，有效提升群眾安全感、滿意度，確保社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，今年是確保“十三五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，創(chuàng)新競進，凝心聚力，扎實苦干，全力攻堅，為全面完成今年各項計劃任務(wù)做出積極貢獻。