關于博山區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃（草案）的報告

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

    2018年，全區上下緊緊圍繞“一個目標、 三個聚力”總體思路和“一二三六”工作部署，提振精神、攻堅克難，在新舊動能轉換、生態城市建設、文旅融合發展、社會民生保障等各方面工作取得了新突破、實現了新發展。預計2018年全區實現地區生產總值同比增長5.1%，一般公共預算收入同比增長3.3%，固定資產投資同比增長7.1%，社會消費品零售總額同比增長9.1%，進出口總額同比增長8.7%，農村和城鎮居民人均可支配收入分別增長7.5%和7%。

──新舊動能轉換步伐加快。以“四新”促“四化”，全面推進產業轉型升級。加快培育機電泵業、健康醫藥、汽車智造、新型材料四大支柱產業，尤尼斯5D智造谷、安博輕量化懸架等36個市重大項目完成投資70億元，特種工業集團智能起降系統等5個項目入選省新舊動能轉換項目庫。深入實施“四換三名”“鳳凰行動”，建成1個智慧工廠、11個智能車間。啟動“畝均論英雄”改革。扶持“2030”企業做大做強，9家企業入選全市工業雙50強。突出科技創新引領，與中電21所、中航618所建立起產學研合作關系，與山東理工大學共建博山新舊動能轉換研究院。新增院士工作站1個、博士后工作站1個、省級以上創新平臺10家，新認定高新技術企業11家，引進2名專家，1人入選國家領軍人才。加快特色產業與世界對話，舉辦高質量發展大會、中國汽車輕量化產業應用高峰論壇、高端裝備與智能制造峰會等。深入開展“集中招商月”活動，博一新能源、中材汽車輕量化材料等招商項目穩步推進。完成外貿進出口35.4億元，實際到位外資5.54億元，被認定為國家級桔梗和玻璃制品外貿轉型升級示范基地、國家文化出口基地。著力打好污染防治攻堅戰，進一步鞏固“散亂污”企業整治成果，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5平均濃度同比分別改善41.6%、11.5%、12.5%。完成環科污水處理廠提標改造，建成白塔、岳陽河污水處理廠，出境斷面COD同比改善7.7%。

──鄉村振興工作扎實推進。高標準制定“1+1+5”鄉村振興規劃體系，成立88支鄉村振興“六個一”團隊。石馬鎮被評為省級鄉村振興“十百千”工程示范鎮、中郝峪、聶家峪等5個村被評為省級示范村。深入推進一二三產業融合發展，新認定全國“一村一品”示范村1個、省級農產品企業品牌1個、“三品一標”產品6個，新增專業合作組織35家、家庭農場39家。成功舉辦全省地理標志助推鄉村振興現場會、全市農民豐收節。252個村完成集體產權制度改革，完成率99.2%。全力推進精準扶貧，86個省定貧困村“五通十有三萬元”全部達標，市現行標準下11938戶、20288名貧困人口實現“兩不愁三保障”。加快農業農村基礎設施建設，綜合治理水土流失面積6平方公里，建設高標準農田8500畝，新改建鄉村道路138.9公里。全面推行河湖長制，加強水源地治理保護，新增造林1萬畝。實施3個省級、8個市級美麗鄉村建設示范項目，改造農村危房1052戶，完成旱廁改造8693戶，創建農村生活垃圾分類省級試點。上小峰村、中郝峪村分別被評為省級美麗宜居村莊、美麗村居，池上鎮被評為省級美麗宜居鄉鎮。

——現代服務業發展提質增效。文旅融合發展步伐加快，陶琉古鎮、九龍峪山地公園等重點項目進展順利，成功推出生態休閑美食、焦裕祿紅色研學、鄉愁懷舊3條精品旅游線路，開通4條鄉村旅游公交線路。加快推進鄉村旅游集聚發展，郭莊東村、五福峪村等11個村被評為省級傳統村落。成功創建全省購物旅游示范城市。實施博山文化中心、怡園復建等項目建設。成功舉辦琉璃文化藝術節、美食美器文化節等活動，博山陶琉產品驚艷亮相上合組織青島峰會，被評為中國美食美器之都、中國飯店協會餐飲器皿采購基地。強化金融服務實體經濟作用，舉辦金融顧問團博山行活動，存貸款余額分別達到322億元、152億元，較年初分別增加8.5億元、13億元，存貸比提高3個百分點。

──城市綜合服務功能不斷完善。編制城市風貌、生態水系等專項規劃，完成八陡鎮、白塔鎮總體規劃和138個村莊規劃編制。實施北山路東延、蕉磁路、秋泉路等道路提升改造，濱萊高速改擴建工程實現半幅雙向通車，博山北出入口通車。開工建設16個、2240套棚戶區改造項目。完成21個老舊小區及25條背街小巷改造，建成停車場20處、車位1526個。福門智慧農貿超市建成投用。新增集中供熱30萬平方米。對博山公園進行改擴建，新建改建公園游園50個。順利通過國家衛生城市復審，全面實施城市精細化管理，創建8條市容管理精品示范路，建成5處城市信息化綜合管理驛站，城市精細化管理水平進一步提升。

──各項社會事業實現新發展。啟動國家義務教育優質均衡發展區創建，中心路小學、大峪口小學建成投用，新建改建3所城區普惠性幼兒園和5所鎮中心幼兒園。區中醫院遷建、萬杰康復醫院建成投用，組建南部山區醫療共同體，建立“一橫兩縱”醫療聯合體。區特困人員供養服務中心建成投用，被評為省級醫養結合先行區。大力開展全民健身運動，成功舉辦區一運會、農民趣味運動會，承辦省運會鐵人三項等賽事。加快推進基本公共服務均等化，實現鎮村基層文化服務中心達標全覆蓋，被評為文化強省建設先進區。加強食品藥品監管，創建為省級食品安全先進區。新增城鎮就業8213人，扎實開展社會保險擴面征繳專項行動。加強雙擁共建和民兵預備役建設。一刻不放松抓好安全生產。扎實開展社會治安專項行動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩定。

總體上看，2018年我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，在宏觀經濟進入新常態環境下，經濟運行保持在合理區間，各項社會事業持續健康發展。但也存在一些困難和問題：一是經濟運行增速趨緩，產業結構調整任重道遠。二是高新技術企業數量依然較少，集約集聚集群度較低，核心競爭力還需要進一步提高。三是財政增收、社會保障的壓力依然較大。

二、2019年國民經濟和社會發展計劃安排

2019年是加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年，圍繞區委“一個目標、三個聚力”總體思路和“一個統領、兩個突出、八項重點”工作部署，按照高質量發展的要求，2019年主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上；一般公共預算收入增長3%以上；固定資產投資增長7%左右；社會消費品零售總額增長8.5%左右；進出口總額保持穩定增長；農村居民人均可支配收入增長7%以上；城鎮居民人均可支配收入增長7%左右；各項約束性指標均控制在省市下達目標以內。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力推進工業提質增效。以高質量發展為目標，培育壯大機電泵業、健康醫藥、汽車智造、新型材料四大主導產業，加快構建以新動能為主導的現代工業產業體系。抓好優質項目建設。加快推進總投資314億元、年度計劃投資116億元的82個市區重大項目建設，建立強有力的項目推進、要素保障、督促考核機制，積極協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，推動項目盡快投產達效。加快智能制造轉變。深入推進技術改造深化年，實施100項市區重大技改項目，以“機器換人”“智能制造”帶動全區產業高端化、新型化、智能化、綠色化發展，重點打造1家智慧工廠、10個智能車間、20個智能制造試點基地。完善園區基礎設施。按照“一鎮一園、一園一特色”思路，規劃建設泵類、新型鑄造、陶瓷琉璃、食品加工等小微產業園。大力實施園區內自然村搬遷改造，騰出發展空間。積極推進“畝均論英雄”改革試點。強化科技創新驅動。規劃建設科創走廊，打造區域經濟發展創新高地。立足產業鏈布局創新鏈，著力打造產學研用深度融合的協同創新體系。深化與大院大所大企大校合作，高標準抓好知識產權“清零”“倍增”計劃。抓好“雙招雙引”。立足主導產業建鏈強鏈補鏈，努力引進一批大項目和上下游企業。加快簽約項目推進，推進與中電21所、中航618所合作項目實施。全面落實人才新政，精準引進國內外專家以及急需高端人才和創新團隊，為新舊動能轉換提供智力支撐。提升對外開放水平。努力擴大對外貿易，加快外貿轉型示范基地建設。加快發展服務貿易和跨境電商，推動外貿向優質優價、優進優出轉變。引導陶琉、機電泵業、優質農產品等優勢產能更好地“走出去”，拓展雙向開放新空間。

（二）大力實施鄉村振興戰略。堅持特而優的特色產業發展理念，做大做強獼猴桃、桔梗、榛子等優勢產品，打造一二三產融合的現代農業產業園區。加快培育農業龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體，加強“三品一標”和綠色無公害農產品認證，拓展農村電商應用范圍。深入推進農村產權制度改革，加快構建農村土地流轉交易和抵押融資平臺。堅持精準扶貧、因貧施策，鞏固提升脫貧攻堅成效。新建高標準農田2.2萬畝，推廣水肥一體化3200畝。實施范陽河、石溝河、沙溝河生態修復治理工程，抓好農村飲用水水源工程建設。完成造林綠化8000畝。完成農村公路路網提檔升級27.5公里，自然村通達工程10公里。全面抓好省級農村生活垃圾分類試點，實施“百村示范千村整治”工程，以“六通五化六達標”為抓手，營造更美的人居環境。

（三）加快發展現代服務業。深入推進文旅融合發展，提升“中國琉璃之鄉”“中華陶琉文化城”“國家風景名勝區”等品牌底蘊，加強博山陶琉與世界對話的深度和廣度。加快推進陶琉古鎮、陶琉大師村二期、金潤五仙勝境、九龍峪山地公園等重點項目，建成如月湖游客接待中心，完善景區道路、停車場等旅游服務設施，提升旅游綜合服務功能。支持原山5A級景區創建。高標準推進池上鎮郝峪、博山鎮五仙勝境、石馬鎮五陽湖、源泉鎮獼猴桃、域城鎮姚家峪5個鄉村旅游集聚區建設，創建省級鄉村旅游度假區。加快物流業與制造業聯動發展，建成以九州通智慧醫藥物流為中心的現代物流園區。創新發展傳統商貿流通業，支持淄博奇遇農業、順風車管家等電商主體做大做強，促進先進制造業和現代服務業跨界融合。積極引進和培育銀行、融資擔保、保險、證券等金融機構，提高區域融資擔保能力。

（四）著力打造生態宜居城市。突出淄川博山統籌發展，加快推進道路等基礎設施互聯互通，供熱供電供水、污水處理等公用設施共建共享。完成北山路東延、體育路東延等道路升級改造工程，全力推進濱萊高速改擴建、張博鐵路電氣化改造，做好沾臨高速前期工作。完成738套棚戶區、100套公租房、8個老舊小區、6條背街小巷改造，開工建設博山市民廣場。新增集中供熱面積20萬平方米。加快“博山”智慧城市平臺建設，著力構建網絡化、精細化、數字化城市管理體系。持續深化生態環境整治，強化“散亂污”企業常態化管理，穩步實施氣代煤、電代煤工程。嚴格落實河湖長制，完善黑臭水體治理巡查長效機制，改造雨污分流管網19公里。

（五）增強優質公共服務供給。全力推進義務教育優質均衡發展，新建2所初中、1所小學，擴建城東中心校，有效化解大班額和大校額問題。加快健康博山建設，組建區域緊密型醫共體，建設南部山區“120急診急救”體系，全面做好家庭醫生簽約服務升級，村衛生室標準化建設完成率100%，爭創省級健康促進示范區。建設“精品國醫堂”，傳承創新發展中醫藥事業。加快醫療養老深度融合步伐，推進源泉長壽山醫養健康園、凱富瑞醫養結合產業園等醫養結合項目建設。廣泛開展全民健身運動，建成青龍山體育公園。優化就業創業服務，新增城鎮就業5000人以上。深入實施全民參保登記計劃，進一步提高社會保障和服務水平。加強社會救助，加快發展社會慈善事業。積極做好優撫安置和雙擁共建工作，促進軍民融合發展。嚴格落實安全生產責任制，健全應急管理處置機制。深化法治博山、平安博山建設，加強社會治安綜合治理，推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，確保社會和諧穩定。

各位代表，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，讓我們在區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進、真抓實干，為全面完成今年各項計劃任務做出積極貢獻。