博山區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃（草案）的報告

一、二〇一五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2015年，全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值346.7億元，增長7.5%。公共財政預(yù)算收入21億元，增長10.4%。固定資產(chǎn)投資308億元，增長11%。社會消費品零售總額225億元，增長8.8%。進出口總額5.5億美元，增長5.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入13550元，增長9.5%。城市居民人均可支配收入30600元，增長7.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的計劃以內(nèi)。

──工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入和利稅分別為695.8億元和78.4億元。59項區(qū)重大項目完成投資58.3億元，21項市重大項目完成投資26.8億元。高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、日用玻璃、陶琉文化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動，企業(yè)入園工作有序推進。人立實業(yè)、北汽海華在新三板掛牌，金龍電力、華綿制衣進入掛牌程序。工陶成功創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，新建院士工作站1個，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，實施市級以上各類科技計劃17項，申請發(fā)明專利278件，引進高層次人才46人，被確定為國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點。新增自營進出口企業(yè)100家，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.7億美元，實際利用外資5600萬美元。山東泵閥機電產(chǎn)業(yè)城等項目落戶博山，東佳與澳大利亞神特等戰(zhàn)略合作項目取得突破性進展。成功爭取國家獨立工礦區(qū)改造搬遷試點區(qū)，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持6834萬元，國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付資金到位6100萬元。姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心、謝家店應(yīng)急供水等6個項目爭取到資本金扶持7.55億元。實施了白楊河電廠脫硫除塵再提高、環(huán)科污水處理廠進水濃度再提高等治污減排工程，關(guān)停各類污染企業(yè)27家，對140余家企業(yè)進行清潔能源置換，萬元GDP能耗下降3.7%，開展了空氣異味整治專項行動，空氣良好天數(shù)增加54天。

──農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實推進。積極培育獼猴桃、桔梗、草莓、藍(lán)莓等10余個生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范基地，打造山東天佛山生態(tài)莊園、上瓦泉有機草莓休閑采摘園、源泉獼猴桃休閑采摘園等20余個精品都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。國家優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項目進展順利，我區(qū)被授予中國富硒農(nóng)業(yè)示范基地。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民合作社48家，家庭農(nóng)場34家。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和抵押融資平臺建設(shè)。實施了坡耕地水土流失綜合治理、石馬水庫灌區(qū)改造、山洪溝綜合治理和農(nóng)村飲水安全工程。完成新造林面積3萬畝，森林撫育1.6萬畝。新建改建農(nóng)村公路85公里。國家扶貧改革試驗區(qū)工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，博山扶貧模式在全國推廣。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建，完成55個村的村容村貌整治，逐步建立起農(nóng)村環(huán)境整治長效機制。

──現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。旅游重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進，五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)完成生態(tài)濕地、道路橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，姚家峪生態(tài)旅游度假區(qū)生態(tài)養(yǎng)老基地、中華陶琉文化城、蓮花山旅游綜合開發(fā)等重點項目進展順利。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，中郝峪村榮獲中國鄉(xiāng)村旅游模范村，經(jīng)驗在全國推廣，我區(qū)被評為省級鄉(xiāng)村旅游品牌集約化發(fā)展區(qū)、好客山東旅游創(chuàng)新示范區(qū)。商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，易達(dá)廣場商業(yè)綜合體、龍泉科技大廈、博山陶琉文化創(chuàng)意平臺等重點服務(wù)業(yè)項目全面推進，博山電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建成投用，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.5個百分點。金融服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，區(qū)農(nóng)信社銀行化改革全面達(dá)標(biāo)，一淼民間資本管理公司、新星融資擔(dān)保公司、人壽財險博山支公司、光大銀行博山支行等正式營業(yè)，地方新型金融組織累計為小微企業(yè)解決融資2.6億元。

──城市綜合服務(wù)功能不斷提升。打通博山東過境，完成省道博草路、仲臨路、湖南路和縣道博北路、峨池路升級改造，雙山路、五嶺路北延、體育路、白虎山路北延等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)順利進展。對東坡、窯廣鐵路道口和公園橋進行了拓寬改造。完成19個老舊小區(qū)和33條背街小巷升級改造。建成鳳凰廣場，實施了峨嵋山文化公園提升改造、山頭大觀園路綠化升級、城區(qū)游園廣場綠化靚化等工程。鋪設(shè)雨污清污分流管網(wǎng)5.3公里。建成全區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。完成天然氣入戶1.5萬余戶，新增及替代供熱面積110萬平方米，敷設(shè)高溫水管道1.5萬米。保障性住房和棚戶區(qū)改造扎實推進。實施省市級示范鎮(zhèn)建設(shè)項目107個。開展城市改造提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系完善以及路域環(huán)境綜合整治，建立起網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化的城鄉(xiāng)管理長效機制，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

──各項社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步鞏固全區(qū)普通中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建通過了省級初評。山東工藝美院淄博陶瓷學(xué)院落戶博山，博山小學(xué)、四十畝地小學(xué)新校建成投用，新建公辦幼兒園4所。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，區(qū)中醫(yī)院遷址新建項目開工建設(shè)，南博山衛(wèi)生院新建業(yè)務(wù)樓投入用，91處診所達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，建成國醫(yī)堂7處。深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運動。積極應(yīng)對計劃生育政策調(diào)整變化，人口計生服務(wù)水平保持全市領(lǐng)先。城鄉(xiāng)一體的社會保障服務(wù)體系不斷完善，新增就業(yè)再就業(yè)6000余人。扎實開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險一次性補繳，社保及社會救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升。加強雙擁共建和民兵預(yù)備役建設(shè)。大力推進依法治區(qū)，加強隱患排查治理和安全預(yù)防控制，平安博山建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)和諧穩(wěn)定。

總體上看，2015年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，在宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)環(huán)境下，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，各項社會事業(yè)健康發(fā)展。但也存在一些困難和問題：一是受宏觀經(jīng)濟下行影響，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速放緩。二是受市場需求疲軟、發(fā)展成本上升、產(chǎn)成品價格下降等多重因素影響，企業(yè)盈利水平受到擠壓。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。四是財政增收、社會保障的壓力依然較大。

二、二〇一六年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，合理安排好今年的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，扎實做好各項工作，對于全面落實中央和省、市重大決策部署，促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。立足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力，按照積極可靠的原則，2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%。公共財政預(yù)算收入增長9%。固定資產(chǎn)投資增長15%。社會消費品零售總額增長11%。進出口總額適度增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為完成以上預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下工作：

（一）全力推進新型工業(yè)化。貫徹落實工業(yè)強市30條意見，實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升，做優(yōu)做強工業(yè)。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、日用玻璃、陶琉文化產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”載體作用，推動特色工業(yè)規(guī)模聚集。高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃、土地利用、項目審批、水電路氣基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目，增強園區(qū)輻射和承載能力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，加快推進機電泵業(yè)、汽車配件、新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)升級，培植壯大高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以市區(qū)重大項目為龍頭，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)掛包、要素保障和督查考核三個“跟著項目走”機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化要素保障，落實建設(shè)條件，推動項目早日投產(chǎn)達(dá)效。以50家骨干企業(yè)為重點，扎實推進龍頭企業(yè)培育發(fā)展計劃和創(chuàng)新型高成長企業(yè)擴張計劃，進一步構(gòu)筑工業(yè)強區(qū)主體支撐。支持條件成熟的企業(yè)上市掛牌，鼓勵上市公司通過定向增發(fā)等方式擴大融資規(guī)模。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的競爭新優(yōu)勢。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持引導(dǎo)企業(yè)與院校、科研單位聯(lián)建研發(fā)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和小分隊招商，全力推動專業(yè)化精準(zhǔn)招商。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，抓好建成區(qū)內(nèi)外燃煤鍋爐超低排放、清潔能源替代及不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)停淘汰等工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進企業(yè)挖潛降耗增效。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，把握優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管兩條主線，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展生態(tài)休閑型、采摘體驗型和旅游觀光型農(nóng)業(yè)，提升20家集休閑、娛樂、住宿、餐飲于一體的高效生態(tài)園區(qū)，支持桔梗、獼猴桃、“黑五類”、食用菌等品種做大規(guī)模，逐步形成特色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施“優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目。加快國家扶貧改革試驗區(qū)項目建設(shè)，扎實做好精準(zhǔn)扶貧。抓好坡耕地水土流失綜合治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項目建設(shè)。大力實施荒山造林、長防林、森林撫育、濕地公園建設(shè)等生態(tài)工程。加強農(nóng)村基層組織和村級工作規(guī)范化建設(shè)，建立穩(wěn)定和諧發(fā)展的農(nóng)村社會新秩序。

（三）促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越提升。以鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑游為龍頭，加快旅游資源整合，努力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。支持原山5A級景區(qū)創(chuàng)建，抓好中華陶琉文化城、山頭古窯村、五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)等重點項目建設(shè)。依托親山近水、生態(tài)休閑、有機農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游資源，打造好“山水游、項目娛樂游、觀光農(nóng)業(yè)體驗游、鄉(xiāng)愁古村落懷舊游”四種發(fā)展模式和中郝峪、樂疃等鄉(xiāng)村旅游示范點。優(yōu)化城市商業(yè)布局，扶持重點商貿(mào)企業(yè)做大做強，積極推動商貿(mào)流通業(yè)提檔升級。全力加快易達(dá)廣場商業(yè)綜合體、博山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。著力搭建電商發(fā)展平臺，做好機電泵類、陶琉、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等產(chǎn)品線上線下整合營銷的文章，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。積極引進新型股份制銀行和村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司等地方新型金融組織。大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化需求。

（四）扎實推進新型城鎮(zhèn)化。以城市功能完善、內(nèi)涵提升為重點，優(yōu)化城市空間格局，推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和生態(tài)宜居城市建設(shè)。加快推進萬福路建設(shè)，配合做好濱博高速擴容工程，繼續(xù)抓好省道博沂路及博草路博山段大中修工程，加快實施白虎山路北延、雙山路續(xù)建、張博路修建以及城區(qū)部分路段提升改造，完成大觀園等2處鐵路橋涵道口拓寬改造。完成峨嵋山文化公園、鳳凰廣場及陶琉公園續(xù)建工程，進一步完善游園、廣場提升改造。加快大街升級改造步伐，對18個老舊小區(qū)和35條背街小巷實施改造。完成天然氣入戶5000戶，替代和新建高溫水換熱站20個。結(jié)合城區(qū)道路改造，實施好強弱電落地工程。加快推進棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。以省市示范鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為帶動，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改造提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，營造整潔有序的市容環(huán)境。大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，深入完善城市管理長效機制，全面提升城市化管理水平。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。推動全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建。完成石炭塢小學(xué)遷建，新增公辦幼兒園2處，實施一職專新校區(qū)、區(qū)特教中心遷建等工程。推進區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革，開展分級診療試點。加快實施區(qū)中醫(yī)院遷建、源泉中心衛(wèi)生院門診樓新建等重點建設(shè)項目。扎實做好新形勢下人口計生工作。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。落實積極的就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)制度。進一步完善社會保障體系，提升惠民保障水平。強化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，做到應(yīng)保盡保。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動。加強和創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設(shè)，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，扎實推進“平安博山”、“法治博山”建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，今年是確保“十三五”規(guī)劃開好頭、起好步的關(guān)鍵一年，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，拼搏進取，全力攻堅，為全面完成今年各項計劃任務(wù)做出積極的貢獻(xiàn)。