關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)二十條措施的通知》

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步拓寬勞動者就業(yè)增收渠道，做好穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)[2020]27號)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就支持多渠道靈活就業(yè)有關(guān)事項通知如下：

　　一、創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會

　　1.發(fā)展小店經(jīng)濟。開展小店經(jīng)濟推進行動，增加商業(yè)資源供給，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市商業(yè)綜合體、商聯(lián)體平臺，打造升級社區(qū)、批發(fā)市場、現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)等小店集聚區(qū)。引導(dǎo)電商平臺為小店提供批發(fā)、廣告營銷、移動支付等數(shù)字化服務(wù)，鼓勵采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免小店傭金、基本服務(wù)費。支持品牌供應(yīng)商開放產(chǎn)品和渠道資源，鼓勵減免小店代理費用。(省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　2.支持夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式發(fā)展。按照合理布局、集中經(jīng)營、確保安全原則，規(guī)劃建設(shè)夜市、便民市場、集中攤點群等經(jīng)營場所，并對經(jīng)營種類、經(jīng)營時間、環(huán)衛(wèi)保潔等作出規(guī)定。經(jīng)營場所優(yōu)先安排低收入群體、家庭困難人員。支持因地制宜、因城而宜，豐富夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

　　3.擴大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模。培育引進一批網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、物流配送、線上教育培訓(xùn)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，帶動增加靈活就業(yè)崗位。鼓勵兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　二、鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)

　　4.放寬準(zhǔn)入限制。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的靈活就業(yè)人員可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。在政府指定場所、時間內(nèi)從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售及從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　5.減輕稅費負(fù)擔(dān)。退役士兵、貧困人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定限額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。個體工商戶免征不動產(chǎn)登記費。對參加拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛許可考試的農(nóng)民，暫免收取考試費。(省稅務(wù)局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負(fù)責(zé))清理整治中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省民政廳負(fù)責(zé))

　　6.發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。鼓勵有條件的市對正常經(jīng)營且按規(guī)定繳納職工養(yǎng)老保險費一定期限的新注冊個體工商戶，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé))

　　7.提供貸款貼息。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，可分別申請最高20萬元、60萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政按規(guī)定給予貼息。2020年12月31日前，將符合貸款條件的個體工商戶、貸款購車專門用于出租運營的個人、貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機、平臺就業(yè)人員及入駐我省各類創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園區(qū))符合貸款條件的個人納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。對符合條件的借款人，免除反擔(dān)保要求。對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)，實施普惠小微貸款階段性延期還本付息。(省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行負(fù)責(zé))

　　三、優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配

　　8.提供免費公共就業(yè)服務(wù)。市、縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺“兩庫一平臺”，加強崗位征集，動態(tài)發(fā)布靈活就業(yè)供求信息。通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等方式精準(zhǔn)推動“崗位找人”。設(shè)置招聘專區(qū)、舉辦靈活就業(yè)專場招聘，提供崗位撮合、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。推動在社區(qū)、村設(shè)置靈活就業(yè)信息發(fā)布欄。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　9.發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)搭建線上線下信息服務(wù)平臺、建立用工余缺調(diào)劑平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等需求信息，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務(wù)。在給予相關(guān)獎勵補貼、享受入駐園區(qū)政策、確定誠信服務(wù)機構(gòu)、入選行業(yè)骨干企業(yè)等方面，優(yōu)先支持發(fā)揮作用突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　10.規(guī)范設(shè)立零工市場。在零工聚集地規(guī)劃設(shè)置零工市場，提供遮雨、遮陽和信息發(fā)布等便利服務(wù)，完善停車管理，方便招工車輛短時停靠、即停即走。(省人力資源社會保障廳、省公安廳負(fù)責(zé))

　　11.發(fā)展村級勞務(wù)中介。推廣鄒城市做法，支持有條件的村居，采取村集體或個人出資等方式，設(shè)立勞務(wù)中介、勞務(wù)合作社等人力資源服務(wù)機構(gòu)，引入市場化機制，促進農(nóng)村富余勞動力有組織靈活就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　四、開展針對性職業(yè)培訓(xùn)

　　12.擴大靈活就業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)模。將符合條件的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動補貼范圍。推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。靈活就業(yè)人員的職稱可通過人事代理機構(gòu)申報，各地也可結(jié)合實際進一步暢通職稱申報渠道，做好兜底服務(wù)。選擇可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元，加快推進專項職業(yè)能力考核。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé))

　　13.提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能水平。開發(fā)新職業(yè)和專項職業(yè)能力項目。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點，將試點地區(qū)通過企業(yè)平臺提供服務(wù)獲取勞動報酬的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、直播帶貨員等新就業(yè)形態(tài)重點群體納入培訓(xùn)補貼范圍，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)開發(fā)相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等，給予一定補貼。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé))

　　五、維護靈活就業(yè)人員勞動保障權(quán)益

　　14.規(guī)范勞動報酬支付。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索發(fā)布新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)人員較為集中的職業(yè)(工種)市場工資價位。加大對拖欠勞動報酬行為監(jiān)察執(zhí)法力度。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　15.完善社會保險制度。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，可按月、季、半年或年繳費，繳費基數(shù)在當(dāng)?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主確定。在兩個或兩個以上用人單位同時就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇。堅持先參保、后開工，持續(xù)推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。按照國家部署，指導(dǎo)開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費為靈活就業(yè)人員提供檔案托管服務(wù)。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé))

　　16.推動新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商。在快遞、外賣、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)推進集體協(xié)商，引導(dǎo)雙方就勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn)、勞動保障等內(nèi)容開展集體協(xié)商，簽訂行業(yè)性集體合同。(省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會〈省企業(yè)家協(xié)會〉、省工商聯(lián)、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　17.發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照“先繳后補”的原則，按規(guī)定期限給予不超過其繳納職工社會保險費2/3的社會保險補貼。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

　　18.建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼。對依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險的，按照購買保險費數(shù)額一定比例給予平臺或個人補貼，每人每年不高于100元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。各市出臺的意外傷害保險補貼政策要與職業(yè)傷害保障試點政策相銜接，避免重復(fù)補貼。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　六、營造重視支持靈活就業(yè)良好環(huán)境

　　19.加強引導(dǎo)服務(wù)。各級政府要將支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)重要舉措，全面清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制和收費。因城施策，加大對靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)發(fā)展政策支持、服務(wù)供給。健全部門間協(xié)調(diào)推進機制，著力解決影響制約靈活就業(yè)發(fā)展的痛點、堵點。優(yōu)化靈活就業(yè)人員就業(yè)登記服務(wù)制度。將支持靈活就業(yè)納入省級文明城市創(chuàng)建測評內(nèi)容。(省人力資源社會保障廳、省文明辦負(fù)責(zé))

　　20.選樹靈活就業(yè)典型。在技能人才評選中擴大靈活就業(yè)比例，激勵靈活就業(yè)人員崗位成才。加大對靈活就業(yè)典型、吸納靈活就業(yè)示范平臺企業(yè)宣傳力度，營造良好輿論氛圍，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

山東省人民政府辦公廳

2020年10月29日