媒體解讀|《博山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博山區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)邊界交叉及新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)落實方案的通知》

□淄博日報/淄博晚報/博覽新聞

記者 汪利平 通訊員 張高瑞

12月13日，博山區(qū)對8家在產(chǎn)在建工貿(mào)企業(yè)開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)一家工貿(mào)企業(yè)對外包單位勞務(wù)派遣人員安全管理不到位的問題，并要求其立即整改。

“原以為彩鋼棚搭建用三四天就能很快完成，就忽視了對外包人員的安全管理，這次檢查人員指出問題后，我們立即整改，馬上嚴(yán)格落實承包單位主體責(zé)任，以后堅決杜絕‘以包代管’‘包而不管’現(xiàn)象。”該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人說。

為全面防控企業(yè)外包施工作業(yè)安全風(fēng)險，防止和減少生產(chǎn)安全事故，11月中旬以來，博山區(qū)開展外包施工作業(yè)安全專項整治行動，以嚴(yán)守安全“準(zhǔn)入關(guān)”、嚴(yán)把安全“培訓(xùn)關(guān)”、嚴(yán)管現(xiàn)場“安全關(guān)”、嚴(yán)設(shè)安全“審批關(guān)”、嚴(yán)擊外包“違規(guī)關(guān)”等舉措推進企業(yè)外包施工作業(yè)安全再上新臺階。

“我們在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)外包人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，不熟悉企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，出現(xiàn)違章違規(guī)行為，極易釀成生產(chǎn)安全事故。”博山區(qū)八陡鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張高瑞說，八陡鎮(zhèn)召開專項會議，向企業(yè)負(fù)責(zé)人強調(diào)外包施工作業(yè)安全管理重點措施，發(fā)放安全“明白紙”，加大區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法檢查、日常巡查，指導(dǎo)企業(yè)做好安全管理協(xié)議簽訂等工作。

據(jù)博山區(qū)應(yīng)急管理局事故調(diào)查統(tǒng)計科科長郝振華介紹，分析近年來本地區(qū)的各類生產(chǎn)安全事故案例，70%以上的事故是由外包作業(yè)不規(guī)范、安全管理不到位、安全交底不徹底而引發(fā)。

“實際上就是安全責(zé)任落實不到位，一些企業(yè)心懷僥幸，僅憑一紙承包合同替代安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對外包項目一包了之、不管不問。”博山區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次專項檢查提高了企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理水平，有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險。

自專項行動開展以來，博山區(qū)召開專項部署會、發(fā)放安全“明白紙”3000余份，組織企業(yè)開展專項培訓(xùn)13場次，邀請安全專家現(xiàn)場講解外包施工作業(yè)安全重點事項，指導(dǎo)發(fā)包企業(yè)按照規(guī)定做好員工的安全教育培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)消除隱患問題134條。在專項執(zhí)法檢查中，博山區(qū)對外包施工作業(yè)安全管理情況進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，發(fā)揮“查處一家、警示一片”的良好效果。

博山區(qū)將聚焦企業(yè)外包施工各項制度措施落實，抓好源頭治理和風(fēng)險防控體系建設(shè)，開展起底式問題隱患排查，閉環(huán)抓好整改，強化外包施工全過程安全管理。