專家解讀|《博山區人民政府辦公室關于印發博山區突發環境事件應急預案的通知》

解讀人：張紀軍，高級工程師，山東省生態環境廳環保專家，山東省危險廢物環境管理專家庫專家，淄博市應急環保專家庫專家，在突發環境事件應急處置方面具有豐富的理論基礎和現場經驗。

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近日，博山區修訂印發了《博山區突發環境事件應急預案》（以下簡稱《應急預案》），現邀請在突發環境應急處置領域的專家張紀軍高級工程師解答如下。

一、突發環境事件對我們的生態環境有什么影響？

突發環境事件會對生態環境造成多維度、深層次的破壞，具體可能導致以下幾個方面的危害：一是生物多樣性減少。水體污染、土壤污染等可能導致水生生物、陸生生物的生存環境惡化，使一些物種的數量減少甚至滅絕，破壞生態平衡，降低生物多樣性。二是土壤肥力下降。長期的土壤污染，如重金屬污染、農藥污染等，會破壞土壤的結構和功能，導致土壤肥力下降，影響農作物的生長和產量，甚至可能使土地失去耕種價值。三是生態功能受損。森林、濕地、草原等生態系統具有重要的生態功能，如調節氣候、保持水土、凈化空氣等。突發環境事件可能破壞這些生態系統的結構和功能，使其生態服務價值降低。

二、根據《應急預案》，應該如何應對突發環境事件？

從政府層面來看，①信息收集與報告：通過“12369”環保舉報熱線等多種途徑收集突發環境事件信息，并及時向上級生態環境部門報告。②啟動應急預案：根據事件的嚴重程度和類型，啟動相應的突發環境事件應急預案，明確各部門的職責和任務。③開展應急監測：組織專業人員對事件現場及周邊環境進行監測，包括大氣、水、土壤等環境要素，確定污染物的種類、濃度、擴散范圍等，為應急處置提供科學依據。④組織應急處置：協調相關部門和專業救援隊伍，采取有效措施控制污染源，防止污染進一步擴大，如切斷污染源、修筑圍堰、啟用應急池等。⑤信息發布與溝通：及時、準確地向社會公眾發布突發環境事件的信息，包括事件的基本情況、應急處置進展、可能的影響范圍和程度等，避免謠言傳播，維護社會穩定。⑥協調處理污染損害賠償糾紛：在事件處置過程中，協調相關部門和單位，處理因突發環境事件造成的污染損害賠償糾紛，維護當事人的合法權益。

從企業層面來看，①立即采取應急措施：迅速啟動本單位的突發環境事件應急預案，組織應急救援隊伍和相關人員，采取有效措施控制污染源，防止污染物進一步擴散。②報告與通報：向當地生態環境部門和有關部門報告事故發生情況，包括事故的時間、地點、類型、可能造成的危害等。同時，及時向可能受到污染的單位和居民進行通報，告知其采取相應的防護措施。③配合應急處置：為事故應急救援提供技術指導和必要協助，如提供事故現場的相關信息、生產工藝流程、污染物的性質和危害等。協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。④接受調查處理：積極配合有關部門的調查處理工作，如實提供相關資料和信息，承擔相應的法律責任和賠償責任。

從公眾層面來看，①及時報警：在排除現場沒有爆炸氣體、使用手機或電話沒有危險的情況下，立即撥打12369、12345、110、119或當地政府生態環境部門應急電話，說明事發詳細地點、區域和污染現象、聯系人電話。②做好個人防護：根據污染的類型和程度，采取相應的個人防護措施，如佩戴口罩、手套、防護服等，避免直接接觸污染物。③服從指揮：服從政府的各項指令和安排，不要在現場圍觀，避免進入危險區域。④不信謠不傳謠：相信政府權威信息，不傳播未經證實的消息，避免造成不必要的恐慌。⑤互幫互助：在確保自身安全的前提下，積極參與救援和互助行動，為應對突發環境事件貢獻力量。

三、為有效預防突發環境事件的發生，企業應該怎么做？

企業作為預防突發環境事件的關鍵環節，要嚴格落實主體責任。一是要建立健全環境風險防控責任制，明確各級管理人員和崗位人員的環境風險防控職責，將環境風險防控工作納入企業日常管理。二是定期開展環境風險評估，確定企業的環境風險等級和風險源，制定針對性的環境風險防控措施和應急預案。三是建立隱患排查治理制度，定期對企業的生產設施、環保設施、危險廢物儲存場所等進行隱患排查，及時發現和消除環境安全隱患。四是按照相關標準和規范，建設完善突發環境事件風險防控設施，如事故應急水池、圍堰、導流溝、截污壩等，確保在突發環境事件發生時能夠有效控制污染物的擴散。五是制定科學完備的應急預案，明確應急處置流程、責任分工和應急物資儲備等內容，并定期組織員工開展應急演練，提高員工的應急處置能力。