博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)博山區(qū)傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中

連片保護利用工作實施方案的通知

博政辦字〔2026〕5號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《博山區(qū)傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2026年6月23日

（此件公開發(fā)布） 

 

博山區(qū)傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用工作實施方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展重要指示批示精神，根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行《關(guān)于做好傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用工作的通知》（魯建村字〔2025〕1號）、《關(guān)于做好第二批省級傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用工作的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

以傳統(tǒng)村落保護利用為抓手，加強村落公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)民居保護力度，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升村莊人居環(huán)境，集中培育一批傳統(tǒng)農(nóng)耕型、紅色旅游型、風景觀光型、研學體驗型等各具特色的傳統(tǒng)村落。初步形成以齊文化為引領(lǐng)、以農(nóng)耕文明為底蘊、以山地石屋為特色，重點突出、多點聯(lián)動的傳統(tǒng)村落集中連片保護利用模式。

（一）編制完成工作方案。組織編制工作實施方案，明確時間表和路線圖，建立任務(wù)清單和臺賬，推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用工作順利開展。

（二）實施一批工程項目建設(shè)。因地制宜實施傳統(tǒng)民居修繕、文保單位修復(fù)、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多項工程項目。

（三）培育一村一品、一村一韻。深入挖掘傳統(tǒng)村落資源稟賦優(yōu)勢，突出魯中山地村落特色，以傳統(tǒng)村落原生態(tài)資源為依托，形成紅色研學、非遺體驗、民宿度假、農(nóng)耕體驗、陶瓷文創(chuàng)、長城觀光等多元業(yè)態(tài)，激發(fā)傳統(tǒng)村落的生機和活力。

（四）建立一套體制機制。健全完善博山區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用管理體制，完善工作協(xié)調(diào)機制，暢通信息共享，形成保護發(fā)展合力。建立傳統(tǒng)民居修繕和保護利用、人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落風貌提升等方面的負面清單，禁止開展破壞傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)風貌的建設(shè)活動。

二、重點內(nèi)容

（一）創(chuàng)新保護傳承與活態(tài)利用方式

1.健全機制措施，加強傳統(tǒng)建筑和村落保護力度

加強傳統(tǒng)建筑保護。健全傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)庫和基本信息檔案，統(tǒng)籌開展分類保護與整治。強化保護力度，逐步建立博山區(qū)傳統(tǒng)村落內(nèi)文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等保護名錄，并統(tǒng)一實施掛牌保護。編制《博山區(qū)傳統(tǒng)民居保護修繕設(shè)計方案》，從全區(qū)26個省級以上傳統(tǒng)村落內(nèi)選取不少于100棟的傳統(tǒng)民居類建筑，開展保護修繕及宜居性改造工作，因地制宜探索可復(fù)制、可推廣的活化利用實踐經(jīng)驗。探索建立日常維護修繕、建筑檔案管理、空置民居有效利用等工作機制，簡化保護修繕審批流程，實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑維護的常態(tài)化。

加強傳統(tǒng)村落總體格局保護。嚴格落實建設(shè)控制要求，嚴控建筑高度、體量、色彩和材質(zhì)，嚴禁破壞村莊傳統(tǒng)風貌的新建改建行為，保護博山傳統(tǒng)村落“依山就勢、石屋錯落、街巷蜿蜒、山泉相依”的獨特風貌。推動傳統(tǒng)村落融入當?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，整體保護傳統(tǒng)村落外部山體水系、田園風光、綠化植被等，嚴禁采伐生態(tài)公益林，對村落內(nèi)的古樹名木及珍稀樹種實行掛牌保護。嚴禁在村落周邊開山采石、違法排污、傾倒垃圾；優(yōu)先開展傳統(tǒng)村落周邊區(qū)域天然林、河湖濕地等生態(tài)修復(fù)工程，打造“山—水—村—林”共生格局。

2.活化傳承，積極探索傳統(tǒng)村落多元活態(tài)利用模式

以人為本、活化利用，推動傳統(tǒng)建筑不斷滿足村民現(xiàn)代居住需求。盡可能保留原有居民、生活習慣和歷史環(huán)境，提升原有建筑風貌、實施空間再造和功能轉(zhuǎn)換，改善基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。探索推進傳統(tǒng)建筑使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式，參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。通過民宿、景區(qū)化聯(lián)動建設(shè)等方式，促進傳統(tǒng)建筑活化利用。

挖掘內(nèi)涵、重視傳承，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村文化振興。一是鼓勵開展鄉(xiāng)村文化活動，傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)觀念、文化習俗和生產(chǎn)生活技藝。定期開展民間節(jié)慶活動和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，加強傳承人隊伍建設(shè)。二是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載空間的保護利用。重點整修古官廳、古戲臺等公共文化活動場所，適度恢復(fù)部分已經(jīng)消失的文化空間。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與推廣為目標，結(jié)合旅游開發(fā)與組織，建設(shè)完善傳承、展示、推廣非遺的空間場所。三是加大民俗文化挖掘。開展傳統(tǒng)生產(chǎn)生活場景、傳統(tǒng)手工藝品制作、傳統(tǒng)飲食文化體驗等展示活動，活態(tài)展示民風民俗，傳承文化記憶。支持開展編纂傳統(tǒng)村落村志、傳統(tǒng)民居保護圖集以及其他豐富多彩的非遺文化傳承項目。四是強化傳統(tǒng)文化挖掘、整合，依托本地豐富的歷史文化和故事傳說，凝練博山區(qū)傳統(tǒng)村落文化內(nèi)核，并賦予其新的時代內(nèi)涵。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)、多元利用，以傳統(tǒng)村落特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是開拓文創(chuàng)、文旅等產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)村落原生態(tài)資源為依托，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值；充分利用生態(tài)資源，發(fā)展休閑養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)；挖掘老品牌、老字號、非遺工藝，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，形成博山區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)村落新業(yè)態(tài)。鼓勵將傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落打造成為文化活動場所、研學教育基地、文創(chuàng)基地、文化傳承教育基地。注重傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、陶琉文化、飲食文化等傳統(tǒng)文化，打造龍?zhí)么逅囆g(shù)寫生基地、黃連峪村研學基地、古窯村非遺傳承基地、郭莊東村農(nóng)耕文化體驗基地等，鼓勵自下而上探索傳統(tǒng)建筑活化利用新模式，拓展傳統(tǒng)村落發(fā)展新業(yè)態(tài)。三是推動傳統(tǒng)建筑活化利用。推廣“顏神古鎮(zhèn)”“紅葉柿巖”等傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑活化利用方式，鼓勵將適合條件的傳統(tǒng)建筑改建為學堂、書院等教育設(shè)施，豐富傳統(tǒng)建筑的活化方式。探索傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的數(shù)字化展現(xiàn)模式，通過建設(shè)數(shù)字化博物館及VR、AR等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段，實現(xiàn)網(wǎng)上游覽傳統(tǒng)村落，增加游客沉浸式的歷史體驗。

3.統(tǒng)籌兼顧，推動保護利用與人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌人居環(huán)境質(zhì)量提升與傳統(tǒng)村落風貌保護。推動傳統(tǒng)村落水、電、路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，配套完善公共服務(wù)設(shè)施。推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧?，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，鼓勵有條件、有需求的傳統(tǒng)村落建設(shè)公共衛(wèi)生廁所。推進活動廣場、游客服務(wù)中心、文化活動中心、停車場、沿街綠化等項目建設(shè)。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，將生活垃圾治理納入村規(guī)民約。加快完善教育、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)妥推進探訪關(guān)愛等養(yǎng)老服務(wù)，切實保障困難群眾基本生活。有序整治與傳統(tǒng)村落風貌不相協(xié)調(diào)的電線、管道等設(shè)施，積極推廣與傳統(tǒng)村落風貌相協(xié)調(diào)的道路硬化鋪裝材料。加強傳統(tǒng)村落消防隊伍建設(shè)、消防基礎(chǔ)設(shè)施維護、生產(chǎn)經(jīng)營場所消防管理，強化村落消防安全隱患治理。

（二）構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)”全域保護格局

1.創(chuàng)建文化遺產(chǎn)整體保護新格局。立足各類文化資源稟賦與空間分布特征，以傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村為核心，構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)”全域保護格局，以傳統(tǒng)村落保護利用為錨點，輻射帶動各類歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，推動傳統(tǒng)村落成為多元文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承載體，形成“村承文脈、區(qū)護遺產(chǎn)、全域協(xié)同”的文化遺產(chǎn)整體保護新格局。

一心：以中部孝婦河沿岸博山城區(qū)為核心，打造文物資源、工業(yè)遺產(chǎn)與陶琉文化集中展示區(qū)。

兩帶：以齊長城遺址博山段為紐帶，串聯(lián)沿線傳統(tǒng)村落、景區(qū)化村莊等，形成山地石砌民居文化遺產(chǎn)帶；以孝婦河為紐帶，串聯(lián)沿線歷史文化名鎮(zhèn)、名村、文保單位以及古窯址等遺址、遺跡，形成陶琉文化與孝文化遺產(chǎn)帶。

三區(qū)：分別為北部山地石屋保護區(qū)、中部陶琉文化保護區(qū)、南部農(nóng)耕文化保護區(qū)。

北部山地石屋保護區(qū)：以域城鎮(zhèn)石門片區(qū)傳統(tǒng)村落為依托，聚焦山地石砌民居文化遺產(chǎn)和齊長城文化遺產(chǎn)，重點保護石雕石刻、石砌建筑、青石古道、古街巷、“干茬石墻”技藝、本地傳說故事等歷史文化遺產(chǎn)；強化齊長城遺址保護與環(huán)境整治，推動沿線傳統(tǒng)村落聯(lián)動發(fā)展，打造長城文化展示廊道，構(gòu)建“長城+古村”文旅融合發(fā)展線路，彰顯齊長城與山地石砌民居特色。

中部陶琉文化保護區(qū)：以古窯村（顏神古鎮(zhèn)）為核心，覆蓋山頭、八陡等陶琉工業(yè)遺產(chǎn)密集區(qū)及福山村、青石關(guān)村等傳統(tǒng)村落，依托千年陶琉技藝與古窯遺址，保護老車間、傳統(tǒng)工坊、名人故居等特色遺存，重塑“窯村相依”歷史格局；推動工業(yè)遺產(chǎn)活化與村落保護融合發(fā)展，打造“陶琉文化+古村體驗”業(yè)態(tài)，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)村落活化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同，延續(xù)博山百年工業(yè)脈絡(luò)，彰顯“陶琉之鄉(xiāng)”獨特魅力。

南部農(nóng)耕文化保護區(qū)：以石馬鎮(zhèn)五陽湖及周邊傳統(tǒng)村落為核心，依托省級歷史文化名鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，聯(lián)動源泉鎮(zhèn)南崮山北村、麻莊村、博山鎮(zhèn)郭莊東村、邀兔村、五福峪村等省級傳統(tǒng)村落，深入挖掘農(nóng)耕文化與傳統(tǒng)村落建筑風貌、選址格局的歷史關(guān)聯(lián)，依托焦裕祿紀念館、焦裕祿故居等資源發(fā)展紅色教育、研學展示等業(yè)態(tài)；結(jié)合獼猴桃種植等特色農(nóng)業(yè)，打造“旅游采摘+農(nóng)耕體驗”模式，推動傳統(tǒng)村落與特色農(nóng)業(yè)融合，保護“古村+梯田+果園”的山地農(nóng)耕景觀，彰顯博山紅色文化與“九山半水半分田”的地域生態(tài)特色。

2.探索傳統(tǒng)村落協(xié)同發(fā)展。結(jié)合博山區(qū)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，整合各傳統(tǒng)村落的歷史文化、自然生態(tài)等優(yōu)勢資源，將傳統(tǒng)村落保護利用納入?yún)^(qū)級經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局。著力打造“古村依峻嶺、陶風潤山城”的整體映象。強化村落之間文物、建筑、文化、肌理等的保護與修復(fù)的協(xié)同，促進風貌協(xié)調(diào)。整合傳統(tǒng)村落的歷史傳承、農(nóng)事風俗、非遺技藝、故事傳說等，結(jié)合新時代內(nèi)涵，打造具有博山特色的傳統(tǒng)村落文化內(nèi)核。探索實施一體化的市場運作模式，借力社會資本，推進開發(fā)利用協(xié)同，實現(xiàn)資源的整合和增值。

3.推動傳統(tǒng)村落差異化發(fā)展。打造“一村一主題，一村一業(yè)態(tài)”，促進各傳統(tǒng)村落錯位發(fā)展。黃連峪村、鎮(zhèn)門峪村、西廂村、峪口村、青龍灣村重點打造“齊長城+石村+民宿”特色主題；山王莊村、龍?zhí)?/span>村、東流泉村、西流泉村重點打造“懸崖石村+攝影寫生”特色主題；蝴蝶峪村、上惡石塢村重點打造“生態(tài)度假+山野露營”特色主題；古窯村、福山村、青石關(guān)村重點打造“陶琉文創(chuàng)+非遺手工+文旅度假”特色主題；南崮山北村重點打造“紅色教育+研學體驗”特色主題；郭莊東村、邀兔村、五福峪村、麻莊村重點打造“耕讀文化+生態(tài)采摘”特色主題；盆泉村、西沙井村、南沙井村、東石村、響泉村、上焦村、下焦村重點打造“五陽湖+古村+民宿”特色主題。鼓勵傳統(tǒng)村落適當引進文體賽事等新業(yè)態(tài)，與高等院校、企業(yè)、社會組織或團隊，建立合作開發(fā)平臺，探索產(chǎn)學研深度融合保護利用新模式。

（三）探索全域統(tǒng)籌保護利用模式

1.統(tǒng)籌項目，促進傳統(tǒng)村落抱團聯(lián)動發(fā)展。堅持“保護為先、利用為基、傳承為本”原則，以中國傳統(tǒng)村落為引領(lǐng)，將八陡鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)等省級歷史文化名鎮(zhèn)，以及省級歷史文化名村、省級傳統(tǒng)村落納入集中連片保護范圍，充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落的歷史文化、自然環(huán)境、綠色生態(tài)、田園風光等特色資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。結(jié)合村民生產(chǎn)生活需要，打造一批傳統(tǒng)民居宜居性改造、傳統(tǒng)建筑活化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善提升項目，列出時間表、路線圖，明確投融資渠道，逐村開展傳統(tǒng)村落保護利用方案設(shè)計，推動保護利用項目落實落地。

2.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)村落融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。把傳統(tǒng)村落保護發(fā)展與周邊采摘園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園、科技園等結(jié)合起來，錨定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動農(nóng)文旅深度融合，聯(lián)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市工商業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，培育差異化、高附加值的特色產(chǎn)業(yè)體系，以科技賦能激活新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的雙向共贏。打造“齊長城文化+陶琉文化+傳統(tǒng)村落”特色IP。整合博山區(qū)傳統(tǒng)村落的山水自然景觀、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、山地石砌民居、傳統(tǒng)非遺技藝等核心資源，積極發(fā)展田園觀光、研學體驗、科普教育、文旅周邊、農(nóng)家樂、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，推出一批鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目，完善文化展示、觀光體驗、產(chǎn)品加工和品牌輸出的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打破傳統(tǒng)村落與景區(qū)的壁壘，強化與魯山國家森林公園、原山國家森林公園、開元溶洞、陶瓷琉璃藝術(shù)中心、顏神古鎮(zhèn)、紅葉柿巖以及焦裕祿紀念館等景區(qū)的有機串聯(lián)、聯(lián)動發(fā)展，將傳統(tǒng)村落打造為景區(qū)的“延伸體驗區(qū)”，承接生態(tài)觀光、文化探秘后的農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村休憩需求。

3.統(tǒng)籌設(shè)施，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落重點景區(qū)互聯(lián)互通。切實提高傳統(tǒng)村落道路通達性，實現(xiàn)全區(qū)傳統(tǒng)村落至高速公路出口“半小時交通圈”。研究規(guī)劃石門片區(qū)傳統(tǒng)村落旅游觀光線路，連通齊長城風景廊道，串聯(lián)傳統(tǒng)村落與重點景觀資源，沿途設(shè)置文創(chuàng)驛站、生態(tài)民宿、度假營地等配套設(shè)施。推動傳統(tǒng)村落與重點景區(qū)景點連線成網(wǎng)、一體化發(fā)展，完善鄉(xiāng)村公交網(wǎng)絡(luò)布局，積極開通銜接各傳統(tǒng)村落的微循環(huán)公交線路，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通、覆蓋全域、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷的鄉(xiāng)村交通體系，為傳統(tǒng)村落保護利用與高質(zhì)量發(fā)展提供堅實交通保障。

4.統(tǒng)籌政策，探索賦予傳統(tǒng)村落更多發(fā)展自主權(quán)。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)融合政策改革、戶籍制度改革等各類政策紅利，探索農(nóng)村宅基地、農(nóng)村“三權(quán)分置”、農(nóng)村權(quán)益流轉(zhuǎn)等制度，破解傳統(tǒng)村落保護利用政策障礙。扎實開展人居環(huán)境整治提升，加大設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、村村通、危房改造、農(nóng)村廁所改造、清潔取暖等政策向傳統(tǒng)村落傾斜，夯實保護發(fā)展基礎(chǔ)。積極探索以傳統(tǒng)民居為特色的宅基地共享制度，吸引城市居民投資修繕提升傳統(tǒng)民居。

（四）建立共建共治共享的傳統(tǒng)村落保護利用長效工作機制

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直相關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志為成員的傳統(tǒng)村落保護利用工作專班。專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用工作，督促各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）抓好落實，做到責任到位、保障到位、監(jiān)管到位，形成“區(qū)級抓總、部門配合、鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)、村級實施”的橫向到邊、縱向到底的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)動工作機制，及時解決工作過程中存在的困難和問題。

2.建立共建共治共享工作機制。全面落實共同締造理念，建立傳統(tǒng)村落保護利用共建共治共享機制，以黨建為引領(lǐng)，搭建村民、政府、社會多方力量的綜合平臺，明確各主體的相關(guān)責任，建立分擔機制，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等各方參與傳統(tǒng)村落保護利用。政府主要負責歷史文化保護、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)投入，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落保護利用項目建設(shè)管理。鼓勵基層組織和群眾發(fā)揮主體作用，參與項目決策、建設(shè)和管理。

3.建立共建共治共享的激勵機制。探索以歷史遺產(chǎn)共保機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共營機制、生態(tài)宜居共建機制、文化傳承共育機制等為主的傳統(tǒng)村落共建機制，以村民權(quán)利保障機制為主的共治機制，以土地收益、產(chǎn)業(yè)收益和生態(tài)收益為主的共享機制。研究制定村民投工投勞、資金共籌等激勵制度機制，支持、鼓勵本村村民或本地傳統(tǒng)工匠隊伍直接參與傳統(tǒng)民居保護修繕、人居環(huán)境整治提升等工程建設(shè)。探索產(chǎn)權(quán)人自有傳統(tǒng)建筑修繕保護機制，政府通過以獎代補等方式引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人對自有傳統(tǒng)建筑進行修繕保護。鼓勵有條件的村莊通過村民以閑置房屋產(chǎn)權(quán)入股，村集體統(tǒng)一修繕、統(tǒng)一出租、聯(lián)合運營等多種模式，吸引社會資本、民間力量參與傳統(tǒng)民居保護修繕、歷史風貌維護、文化傳承利用等全過程，促進傳統(tǒng)建筑得到有效保護。

三、工作措施

（一）加強信息管理。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深化傳統(tǒng)村落的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和登記，按照“一村一檔”要求完善傳統(tǒng)村落檔案。對新發(fā)掘的有保護價值的傳統(tǒng)村落，及時開展調(diào)查、登記、建檔、上報。推進現(xiàn)有傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，系統(tǒng)完整保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落相關(guān)信息，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與傳統(tǒng)村落保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展深度融合。對傳統(tǒng)村落內(nèi)的文保單位、歷史建筑、不可移動文物、有重要價值的傳統(tǒng)風貌建筑、特色構(gòu)筑物等實施數(shù)字化保護。

（二）完善配套政策。結(jié)合國土空間規(guī)劃，推動發(fā)改、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提前介入項目，提出項目建設(shè)標準和用地、用林、規(guī)劃等審查意見，落實項目用地指標、規(guī)劃建設(shè)要求。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標按相關(guān)規(guī)定保障傳統(tǒng)村落集中連片保護利用項目。鼓勵具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用存量建設(shè)用地自辦或通過入股、聯(lián)營等方式興辦符合傳統(tǒng)村落發(fā)展需要的企業(yè)，提高集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進。

（三）創(chuàng)新投融資機制。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，探索建立政府引導(dǎo)、社會參與、群眾自籌的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展多元投入機制。加大財政投入力度，積極爭取省市兩級財政支持傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用工作，確保上級資金落實到位。建立健全傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用財政資金使用管理辦法，將傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專項資金納入地方財政預(yù)算，強化資金績效管理，提高使用效益。統(tǒng)籌整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等涉農(nóng)資金，加大對傳統(tǒng)村落支持力度。積極爭取各級政策性金融支持，強化博山區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)信貸支持力度，積極吸引社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等多種方式參與傳統(tǒng)村落保護利用。

（四）強化技術(shù)支持。建立傳統(tǒng)村落集中連片保護利用專家指導(dǎo)咨詢機制，邀請專家提供保護發(fā)展決策咨詢和技術(shù)服務(wù)，對村莊規(guī)劃編制、項目建設(shè)、業(yè)態(tài)發(fā)展等給予指導(dǎo)。編制傳統(tǒng)建筑保護利用技術(shù)指南，將傳統(tǒng)建筑技藝納入農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，培育一批掌握傳統(tǒng)技藝的本土人才隊伍。組織開展村鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員專項培訓(xùn)，加強傳承人隊伍建設(shè)。

（五）強化督導(dǎo)考評。探索建立傳統(tǒng)村落保護利用評估指標體系，加強傳統(tǒng)村落保護利用全過程監(jiān)測，科學評估保護利用成效，及時查找存在的問題。加強督導(dǎo)檢查，實施傳統(tǒng)村落保護利用負面清單管理，圍繞既有建筑修繕保護利用、人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落風貌提升等方面，制定并實施負面清單，嚴禁開展破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的建設(shè)活動。

（六）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、微信、抖音、快手等媒體平臺，綜合采取媒體宣傳、影像制作、專題推介、短視頻展示、直播等多種形式和舉措，加強傳統(tǒng)村落集中連片保護利用的宣傳展示，廣泛宣傳博山傳統(tǒng)村落風土人情、傳統(tǒng)文化、聚落民宅、自然風光等優(yōu)秀資源，充分調(diào)動社會各界參與傳統(tǒng)村落保護利用的熱情，加強社會大眾對傳統(tǒng)村落及其文化遺存的保護意識和責任感，營造全社會重視傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護利用的良好氛圍。

四、進度安排

（一）部署啟動階段（2026年5月—2026年8月）

依據(jù)工作實施方案，制定時間表和路線圖，開展傳統(tǒng)民居修繕設(shè)計方案編制工作，建立保護利用項目庫。研究確定傳統(tǒng)民居宜居性改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善提升、傳統(tǒng)文化挖掘傳承、傳統(tǒng)村落保護利用數(shù)字化建設(shè)等方面的工作措施和技術(shù)路線。

（二）深入推進階段（2026年9月—2026年12月）

開展傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施提升與人居環(huán)境整治工作，進行重要建筑、重要節(jié)點改造利用，完成不少于50處傳統(tǒng)民居保護修繕工作，有序推進傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)。健全工作協(xié)調(diào)機制、共同參與機制、監(jiān)督考評機制等，構(gòu)建較為完善的政策保障體系。開展教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、鎮(zhèn)村兩級相關(guān)工作人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。加快推進項目建設(shè)，優(yōu)先保護修繕村落內(nèi)的文物保護單位、歷史建筑和傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)。

（三）鞏固提升階段（2027年1月—2027年9月）

制定2027年重點工作任務(wù)。累計完成不少于100處傳統(tǒng)民居保護修繕任務(wù)，傳統(tǒng)村落的數(shù)字博物館建設(shè)取得初步成效。全面推進傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、傳統(tǒng)建筑修繕、文物保護利用、非物質(zhì)文化保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消防設(shè)施提升等項目。嚴格執(zhí)行建設(shè)管理程序，加快項目建設(shè)督導(dǎo)，確保工程質(zhì)量和項目按期完成。探索推進長效機制建設(shè)，繼續(xù)完善政策體系。

（四）總結(jié)驗收階段（2027年10月—2027年12月）

全面總結(jié)提煉博山區(qū)傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）保護利用工作經(jīng)驗做法，探索建立傳統(tǒng)村落集中連片保護和活化利用工作機制。做好迎接省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用評估工作。加大宣傳引導(dǎo)，廣泛開展各項宣傳推廣工作，形成可復(fù)制可推廣可借鑒的模式路徑。

五、預(yù)期成效

到2027年底，傳統(tǒng)村落內(nèi)的文物保護單位、傳統(tǒng)民居、歷史要素、自然景觀等得到有效保護，村落傳統(tǒng)空間完整性和格局肌理得到有效修復(fù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承和活化利用。傳統(tǒng)村落人居環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步提升。串點成線、多點聯(lián)動的集中連片保護發(fā)展格局基本建立。盤活閑置民居培育民宿、非遺工坊等特色業(yè)態(tài)初具規(guī)模，工匠傳習、研學展示常態(tài)化運行，帶動村集體與村民穩(wěn)定增收。區(qū)鎮(zhèn)村三級長效管護體系落地見效，村民參與保護積極性顯著提升。傳統(tǒng)村落保護與鄉(xiāng)村共富深度融合，形成魯中山地傳統(tǒng)村落保護及活化利用的博山樣板，賦能全區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

 

附件：博山區(qū)傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用工作專班成員名單

 

附件

 

博山區(qū)傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片

保護利用工作專班成員名單

 

一、人員名單

組  長： 劉  青  區(qū)委副書記，區(qū)長

副組長： 國先占  區(qū)委常委，副區(qū)長

成  員： 孫雪紅  博山風景名勝區(qū)管委會副主任，區(qū)文化和旅游局局長

             王    雷  區(qū)政府辦公室主任

             高    峰  區(qū)發(fā)展和改革局局長

             劉    寧  區(qū)教育和體育局局長

             穆彩霞  區(qū)民政局局長            

             房   濤  區(qū)財政局局長

             王振江  區(qū)自然資源局局長 

             亓志偉  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

             劉持慶  區(qū)交通運輸局局長 

             鄭   濤  區(qū)水利局局長 

             李   輝  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 

             李愛紅  區(qū)衛(wèi)生健康局局長

             馮   玲  區(qū)行政審批服務(wù)局局長

             周   健  區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長

             劉澤洲  區(qū)融媒體中心主任

             翟   鵬  區(qū)規(guī)劃管理辦公室主任  

             魏   猛  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

             陳   杰  區(qū)市政園林服務(wù)中心主任

             李婷婷  源泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  

             燕   鋒  博山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  

             李連超  石馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

             張君琪  八陡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

             房   磊  域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

             于云龍  山頭街道辦事處主任

二、工作職責分工

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為傳統(tǒng)村落保護利用的牽頭單位，總體負責各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責組織編制《博山區(qū)傳統(tǒng)村落（傳統(tǒng)民居）集中連片保護利用工作實施方案》，審核相關(guān)傳統(tǒng)村落保護利用設(shè)計方案；區(qū)財政局負責中央、省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用專項資金的使用和管理，鼓勵地方金融機構(gòu)提供融資服務(wù)；區(qū)自然資源局負責用地指標的保障，負責傳統(tǒng)村落的植樹造林和古樹名木、珍稀植物的掛牌保護管理工作，及時將村落周邊的森林植被納入生態(tài)公益林保護范圍；區(qū)規(guī)劃管理辦公室負責將傳統(tǒng)村落保護納入國土空間規(guī)劃，并配合相關(guān)鎮(zhèn)（街道）積極推進傳統(tǒng)村落的村莊規(guī)劃編制工作；區(qū)交通運輸局負責傳統(tǒng)村落內(nèi)及周邊道路硬化，負責傳統(tǒng)村落集中連片保護利用范圍內(nèi)的道路維護及提升改造；區(qū)水利局負責傳統(tǒng)村落安全飲水工作監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落水利工程建設(shè)工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好傳統(tǒng)村落農(nóng)村人居環(huán)境整治，負責涉農(nóng)資金的整合，落實鄉(xiāng)村振興、宅基地管理等政策，培植和壯大傳統(tǒng)村落特色農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責做好傳統(tǒng)村落生活污水處理、黑臭水體治理等工作；區(qū)文化和旅游局負責相關(guān)歷史文物的修繕指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護；區(qū)行政審批服務(wù)局負責重大項目的立項；區(qū)融媒體中心負責持續(xù)開展宣傳工作；相關(guān)鎮(zhèn)（街道）負責具體項目的實施和管理，并做好日常監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，負責日常工程監(jiān)督、信息統(tǒng)計及對群眾的政策宣傳等工作。發(fā)改、教育、衛(wèi)健、民政、市政園林等其他部門按照部門職責分工，做好相關(guān)工作。

專班辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，亓志偉同志兼任辦公室主任。專班成員及職務(wù)如有調(diào)整變動，由該成員單位接任同志自然替補。工作專班不作為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作任務(wù)完成后即行撤銷。